根据我国《植物新品种保护条例》及相关规定，审批机关可以作出实施植物新品种强制许可决定的情形有（ ）。
利用授权植物新品种进行育种及其他科研活动
为了商业利益
为了国家利益
为了公共利益
农民要自繁自用授权植物新品种的繁殖材料
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