清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“惟揣摹此样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。”这反映出当时（ ）。
内阁职权下降导致官员无所事事
政治体制僵化官员拘泥规制
内阁机要事务繁忙官员穷于应付
皇帝个人独裁官员唯命是从
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