PPP模式有经营性项目、准经营性项目和非经营性项目3种主要运营模式

对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用BOT、BOOT（建设—拥有—经营—移交）等模式建设

对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用BOT、委托运营等市场化模式建设

PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目